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“世界遗产与可持续旅游”在三清山圆满召开
来源:上海中心 作者:李泓、罗婧、杨晨  发表时间:2015-05-20  阅读次数:2570

世界遗产与可持续旅游会议

2015520-22日,合国教科文组织世界遗产系列论坛——“世界遗产与可持旅游在江西三清山行。该论坛合国教科文组织驻华代表、中国住房和城部世界自然遗产研究中心主,江西省三清山景名区管理委会承合国教科文组织亚太地区世界遗产与研究中心(WHITRAP)、中国古迹址保护协会、世界自然保护联盟中国代表和南京大学旅游研究所协办

 

本年度论坛汇集了清大学、北京大学、同大学、南京大学等遗产专家,以及国内外近三十个世界遗产地、中国主要景名区的相关研究人,共140余位参会代表。本次论坛主要以如何通政策、策略、框架和工具性文件促可持旅游成世界遗产管理的助推力多元利益相关者支持世界遗产可持旅游两个议题展开。

 

,上海中心家、同大学建筑与城市划学院韩锋教授受邀出席并表了世界遗产与可持旅游专题发言;州中心薛志主任受邀作了题为世界遗产青少年教育,促可持旅游言。

 

此外,合国教科组织世界遗产中心世界遗产与可持旅游负责人彼得·迪波利先生(Peter Debrine)委托WHITRAP在中国开展目,双方就划、合作机制和案例选择行了深入地探预计该项目将于2015-2017

 

 

以下按发言顺序现场整理的观点,未经发言人审核。

合国教科文组织驻华代表代理代施瑞思(Eunice Smith)女士开幕式伊始就指出如今社会面着迅速城化和工化、全球染、政治社会冲突急以及旅游展等问题,使得世界遗产地更加脆弱,就此强调本次论坛重要性。中国住房和城部世界自然遗产研究中心邢海峰主任指出世界遗产因其突出普遍价(OUV)大众旅游的主要目的地,然而旅游活动给遗产来了展机会但同动带来了力。此外三清山党委书记陈晓平和江西省住建厅齐红也就江西以及三清山当地特色言。

 

合国教科文组织世界遗产中心彼得·迪波利先生(Peter Debrine)作世界遗产与可持旅游World Heritage and Sustainable Tourism目的负责人提地提出了该项目的主要内容、机遇与挑野与使命、定划与行等内容,认为世界遗产地和旅游利益相关者共同承担保文化和自然遗产OUV任,提出可持旅游的展需要恰当的旅游管理。彼得·迪波利表示遗产地保动实际操作程是相当复的,保工作然不是火箭级别的科学,但是比火箭级别的科学复,可其工作的困性和复性。彼得在告中指出,促参与与管理可持旅游展和遗产地保,需要通能力建,提高保,平衡利益相关方,把他的参与与OUV合起来,确保旅游有利于世界遗产的保。在关于该项目的划与行中,促造合作网络诸如南南合作,支持遗产地管理者的能力开,鼓励个利益群体有更多的参与支持遗产地的旅游的高品和服的开,鼓励并倡任行以提升遗产地的OUV等都是得深入探和努力的方面。

 

住房城部城市建司、世界遗产景名管理左小平处长细致梳理了中国世界遗产30年的程,中国自1985年加入《世界遗产》,起步晚但展迅速。 30年来,我国世界遗产在申报组织、保管理、制度新、能力建、旅游展、社会服等方面取得了巨大的成就。首先,一大批提名地列入《世界遗产》,受到全球范的保和关注。中国列入世界遗产遗产型丰富,世界遗产所有遗产标准均有涉及,与此同,中国有大量的预备储备项目,数量众多的国家、省级风景名区成重要源。其次,中国逐步建立了世界遗产制度。国家面的立法制度、地方面的保管理法以及国家、省、遗产地由法律、国家法、地方性法遗产专项规组成的法制化体系都保障了中国的世界遗产固的基石。第三,中国不断改手段,加强遗产监测管,提供有效的管理手段。最后,世界遗产对旅游的献和社会服的作用是不容忽的,世界遗产地是旅游的主力,唯有提高科研与能力建,才能切有效促世界遗产展和利用。告同涉及当前影响世界遗产可持续发展的问题,如保重于开的意识还未全面立,保护监能有待一步加,能力建有待提高,遗产地城市化、商化、人工化问题依旧存在。就问题,最后要分析世界遗产的形并提出相关展望、策。

 

大学建筑学院景学系杨锐教授,深入探了世界遗产可持旅游划技与方法,明确遗产地与旅游的关系,可持旅游是充分考当前和未来的经济、社会和境影响,足游客、旅游产业境和道社区的需求。可持旅游需做到游客活动对不会造成不可接受的面影响,确保旅游体化和加,防止旅游经济杀鸡取卵展。告提出实现遗产地可持旅游的划技,包括:正确知、制度政策、法律法、管理划、金支持、能力建、科研检测、公众参与、社区受益和国交流。在技与方法面,需利用多种理与方法展开,例如LACROSVERP方法、ZoningSCPVIMVAMPTOMM八种方法是关的,不是孤立运用的。合梅里雪山、黄山、五台山等实际案例讨论这些技与方法如何运用到践中去。针对中国游客普遍多的象,重点讨论容量与游客空分布,提出景区中容量算基本方法,并以黄山、九寨沟、泰山例,探容量决策原讨论监测为的适性管理机制,并归纳游客模与游客空分布控策略,从宏、中、微三个控游客。

 

合国教科文组织亚太地区世界遗产与研究中心、同大学建筑与城市划学院景学系韩锋教授合国内外案例研究,将世界遗产与可持旅游目作了致梳理,并总结存在的问题以及可持续遗产旅游展的关键议题。世界遗产与可持旅游的目是通可持旅游,共同承担保世界遗产OUV任、分享OUV的价。因此,相关的任包括:《世界遗产》的解施;国家、地区和地方政府需认识到可持旅游是管理自然和文化遗产地的重要工具;所有利益相关者需承可持续发展、具管理能力;地方社区需建立以世界遗产为荣,具备负责任的旅游意等。然而,可持续遗产旅游面了巨大挑,存在问题。例如,低品的旅游体使得遗产值长期受;世界遗产地管理缺少以OUV值为核心的管理体制和机制;遗产地管理缺乏利益相关者之对话、理解和需求;第四,轻视遗产,把世界遗产旅游品和消费产品;不理解世界遗产核心价性和完整性的成部分和内容,旅游核心品与解遗产无关,旅游游憩体验质量低下,无法体高品质遗产的真性;入的旅游品与遗产相冲突,影响遗产的真性和完整性。根据以上普遍存在的问题韩锋教授提出遗产地旅游管理四大原1. 具有包容力的决策 (inclusive decision-making)2. 可持续发 (Sustainable development)3. 遵循旅游和遗产的共同原 (Tourism and heritage principles)4. 展持旅游 (Sustainable tourism development)。与此同,概括了可持续遗产旅游的五大关键议题遗产OUV及其真性和完整性、遗产的常化展示机会、公众参与与遗产地主体精神、遗产施建及游憩机会和遗产与管理之根本——遗产地能力建

 

研究院古建筑研究所晋宏逹所以故宫为例,讨论的可持旅游。近年来,故宫进行整体修工程,将自然破坏和人破坏救性修,使故古建筑祛病延年。由于文物的重新认识,故展开第五次文物藏品普,藏品从原先的100多万件上升到187,585万件,使得故宫获得全面保。同时进行平安故工程,全面消除患等重要措,包括建北院区、改造地下文物房、改造基础设施、施世界文化遗产监测、建立安全防范新系、提高院藏文物防震、提升院藏文物科技修复保水平以及极疏导观众等。除去故宫继续发挥日常的博物的作用之外,行故研究院、故学院等建,加研究工作将更化故文化播功能,实现文化源共享。

 

世界自然保护联盟斯蒂夫·Steve McCool)探了世界遗产地的旅游活的原与框架,认为旅游是世界遗产最关也是最基的一个部分,缔约国有保护遗产地价任,同也有向公众推广的任。倘若将旅游仅仅是一个经济产业是不妥的,它是一个特殊产业,旅游包括保护遗产地的OUV、建社区恢复力以及OUV提供参、体和教育的机会。然而,旅游去面多挑1.游客的使用的管理水平和旅游开者日为问题2.旅游与自然遗产影响的关系是复而非线性的;3. 社区、保区与旅游的关系仍是一个良好的机会;4. 实现旅游可持续发展的关是管理能力建5.旅游业发展的背景是越来越复,且是矛盾和化的。旅游活框架提供了解决些挑的可能,建立了相关原和关键见解,管理者、公众和科学家提供了解衡的路径。在此程中,需要建立世界遗产管理体制,布相关的法律、保一系列基于科学的原施,增管理能力、立管理者信心、整合所有相关信息。据此告人提出,旅游的关认识环境的复性、管理者的批和信心立和学组织的建立等三大问题

 

南京大学捷教授以三清山案例,详细游客管理划研究与制。首先施的背景、游客管理状、划目,即更有效的保提升三清山的突出普遍价、制定三清山高峰客流态势下的控策略与措施、理三清山旅游展与遗产地保的关系、立世界遗产地开与保中国经验范式和调查三清山旅游状和利益主体作用机制等五大目。在估了旅游对环境影响作用后,制定相应环境保措施:加景区控,加景区生地貌保,提升生和景能减排,防灾减灾。在此基上,制定OUV和提升划措施,完善保管理机制,建景区,探索旅游展新模式。告同分析游客空,从而探景区旅游容量与旅游估,而提出划措施:旅游流控与服务实化,遗产地游客智慧管理划及细则。最后基于三清山案例地的世界遗产地游客管理中国经验:旅游境影响最小化,遗产OUV最大化,旅游社会效益最化,游客OUV最佳化。

 

南非德拉肯斯堡山脉公园公室主任奥斯卡 ·米提Oscar Mthimkhulu)以世界遗产地南非德拉肯斯堡山脉公园(uKhahlamba Drakensberg Park)个案讨论其生文化旅游。告首先将南非德拉肯斯堡山脉公园的地理位置、涵盖范等做了简单概述,其中生物多性和文化多性是公园的特色,可称是活着的遗产,包括传统、圣地以及源利用。在管理划方面,公园格遵守和行保条例,开和管理的立法,然而地方社区参与是其最大特色。地方委会、社区征基金、居关系联络论坛、共管委会、大教堂峰社区地、传统舞蹈和代舞蹈、诗词与喜和土著苗圃等都活动该公园社区参与的途径。社区目不尊重和入公园的生物多性,文化和价值观的荒野,并且使公园及其周地区可持旅游。公园立了多种可持旅游略要,如合国土著人民利宣言的利(UNDRIP)、旅游扶PPT)、普黑人经济BBBEE)、健全的商业惯例与善治、技能授和指(德拉肯斯堡山公园中心),并且建立相关可持旅游略相匹配:南非国家遗产与文化旅游略、南非国家划、倡合国教科文组织WHS最佳践、世界遗产宪报公布RSA法)和德拉肯斯堡公园合管理划(IMP)等。最,将公园建有故事、关系到全人,以文化旅游前沿定位的世界遗产地。

 

中山大学朝枝教授表了题为世界遗产地旅游展利益相关者管理的范式转变告。告深入解了游客、原住民、企、政府利益相关者的行特征、展需求、开模式、以及新价告指出,中国景旅游地中大量建的原因之一是游客人文内涵的需求。但新生代游客以年群体主,他的景偏好正在经历着从人文之美向荒野之美的转变管理者来,未来面的游客会是更加个性、更强调性的群体。原住民目前面的困境是任和利的位:遗产地中的掌者和利者往往是政府或外来商人,而真正的原住民不但没有得收益,反而受到多限制。,目前更注重在开发项目中引入生化概念。告以广州南昆山生旅游度假区明了企在旅游地开中的型。作利益相关者的重要部分,政府当鼓励和推动创新,而不是一味的吸引本投入。告最后指出,我们处在一个型的代,传统观念中的游客正在化,原住民的话语权问题得到了更多关注,而企更加意到可持的重要性。

 

瓦登海遗产地秘书处代理秘Harald Marencic博士介了瓦登海世界遗产地(Wadden Sea World Heritage展可持旅游的经验。瓦登海是一个由丹麦、德国和荷三国合管理的世界遗产地。告人首先介了瓦登海世界遗产地的突出普遍价和旅游业发展状况,并深入述了该遗产地旅游略和突出普遍价的关系。瓦登海的可持旅游基于对遗产突出普遍价、地区和部的合作、以及保所有利益相关者的益。政府和所有利益相关者共同署了瓦登海的可持旅游略。略目包括(1)所有利益相关者都理解和珍瓦登海的世界遗产;(2)利益相关者有任保护遗产地的突出普遍价;(3)旅游部提供一的市推广策略,并保地方民众和旅游从世界遗产提名中益。具体介了瓦登海世界遗产地可持旅游的方法和工具,包括瓦登海世界遗产地工具手册,市推广研究,以及世界遗产地的品牌管理等。

 

合国教科文组织亚太地区世界遗产与研究中心(州)主任薛志坚发表了题为世界遗产青少年教育,促可持旅游告。告介了青少年群体在旅游活中的特点,并分析了青少年度世界遗产地旅游的多元影响。薛志主任提出当推教育部合理引青少年旅游取向,并发挥世界遗产地管理部源作用。

 

大学庄波副教授介了自然遗产地社区参与旅游问题策。告首先强调了社区在世界遗产地可持续发展中的重要性,指出社区居民是可持旅游的核心。其次,告深入解了社区展与突出普遍价遗产地旅游经营的关系,以及社区经济发展与社区文化展之的关系。告人提出了社区的概念,强调建立遗产地与社区之责权利平衡机制。台湾桃米村是社区造的典范。告以桃米村例,明了如何在社区造中注重生态环境保和村民能力培养,并在旅游品更新中强调村民不断学新。告最后呼吁建立世界遗产地的社区制度。

 

九寨沟景名区管理局科研李小明处长了九寨沟的案例。详细了九寨沟的世界遗产和九寨沟管理的史,围绕九寨沟的管理机制、划成果、旅游经营遗产检测、原住民政策等议题展开。告人呼吁在国家世界遗产行管理,制定景区最大承量核算导则,并建立全球世界自然遗产规监测体系。

 

中国全旅游商会会王平女士表了题为中国旅游与文化遗产告。告重点介了中国全旅游商会在文化遗产方面的经验,深入述了如何通旅游进传统农业。中国全旅游商会组织的旅游干部培训项目通过对地方干部的培了文化遗产的可持续发展。作世界旅游经济论坛起者,告人王平女士强调社会的任,提出将文化放在旅游开发项目的第一位。告人呼吁推家庭博物博物的建,鼓励支持地方居民的博物

 

三清山景名区管理委会党委副书记查奇智先生表了题为三清山,上三清山,道三清山告。告介了三清山旅游业发展的状况,并提出了容量问题和社区问题是目前三清山面的两个挑。其中,容量问题主要关注客流管理。世界自然遗产护联盟(IUCN)提出,三清山的游客量,并要求地方开展游客管理划。划的内容包括空容量,生容量,以及舒适度等方面。目前三清山景区希望通修建第三条索道来解决游客问题,希望在论坛现场得到家的意。社区展方面,三清山景区内的15个行政村已全部做了划,百姓生活条件得到改善,但和村民的期望有差距。

 

石林景名区管理局的李忠平先生介了石林目前的情况和困境。告指出,石林景区的旅游收入占地方政收入的一半以上,而其中票收入占旅游收入的90%以上。石林目前面的三大突出矛盾包括:(1展和保烈冲突。 石林遗产地的敏感性不允模的建和粗放型的投入。但石林景区内65万居民的生存和展需要一定成都的利用自然源。种保展的矛盾非常突出。(2)政府向和遗产长远有矛盾。目前,石林当地政府决策中的第一向是完成任,所有工作都围绕考核来开展。其中包括GDP、固定资产、招商引等等。在不开土地和不建的基上完成些指是不可能的。(3)旅游收入和社区收益不匹配。石林景区的旅游服务设施集中在小范,并且离旅游核心区。因此,核心区的社区居民从旅游当中得不到任何好,但他比服区的居民受到的限制更多。(4遗产地居民的素代旅游的需求不匹配。遗产地居民自身的文化品比了解,但发经营文化品没有相关知和意愿。

 

讨论

案例介之后的讨论围绕两个议题展开:一个是旅游展与遗产地突出普遍价的关系,另一个是遗产地的社区问题。来自中外的对这两个议题进行了讨论。中方家包括杨锐,宋峰,庄波和捷。外国家包括彼得·迪波利(Peter Debrine),彼得·奥登(Peter Ogden),斯蒂夫·Steven McCool)。

 


讨论首先集中在如何展旅游和遗产地突出普遍价的关系。杨锐教授表示,可持旅游的准就是在展旅游的同遗产地的OUV是否得到了真和完整的保。因此,展可持旅游的第一步当是突出普遍价知。

 

斯蒂夫·Steve McCool)表示,原住民价值应当包含在突出普遍价之中,两者的关系当是一种融合和不是平衡

 

彼得·奥登 Peter Ogden)提出审视突出普遍价值对地方居民的意,并且充分了解地方居民的需求。

 

彼得·迪波利(Peter Debrine 强调了在突出普遍价值认知的基上,当更好的地方居民解突出普遍价

 

南京大学捷教授提出,当前地方管理者于世界遗产地突出普遍价值认识存在偏差和缺陷,以嵩山和开平例,两处遗产地的旅游推广都和遗产地的突出普遍价缺乏系。捷教授指出,地方强对突出普遍价知以及在遗产地旅游推广中的用。

 

波副教授提出了突出普遍价值载的概念。她认为突出普遍价值应当落地,当关注价体是什么,并在此基一步讨论社区和体之的关系,即社区影响问题

 

主持人朝枝教授将讨论引向了三清山修建索道的问题。并邀各位谈谈对三清山修建索道的看法。

 

彼得·奥登 Peter Ogden)提出修建索道或道路不是解人流的有效途径。在决策需要一些基信息,例如游客量、旅游形式、旅游影响等等。在些数据的基上才能一步回答是否当修建索道。另外,问题还涉及到游客的体,因索道有可能高品的游客体验产生影响。因此, 彼得·奥登提醒地方管理者修建索道慎重考

 

斯蒂夫·Steve McCool)也强调了游客体的重要性。他提出化考量的概念,就是要把整个遗产地当作整体来考。索道可能是将游客从一个点到另一个点的最有效途径,但于高量的游客体却未必是最好的选择

 

各位还讨论了社区展的问题,并以石林例展开了激烈的讨论

 

朝枝教授指出,在在石林面问题是游客停留时间短,遗产地控制的范围过大,原住民生活和旅游展的限制度。

 

宋峰指出,石林景区的问题是一个问题。在2000年划定的石林世界遗产是有局限的。地方社区——彝族的村落没有被包括来。遗产资划增大了地方居民生活水平的差异, 为规划会其中一些居民来商机会。

 

石林景名区管理局的李忠平表示,希望在现场的大牌家可以推政策的化,将一部分政收入划当地居民。

 

但庄波副教授指出,政策扶持仅仅是一个方面。目前石林旅游停留在大众旅游的面,将来展高附加的旅游可能是一个出口。

 

彼得·奥登 指出,不仅仅给居民经济补偿还应当重视对旅游的投。我们应当帮助地方企和居民建立可持的旅游产业

 

杨锐教授呼吁中央政府将世界遗产地管理者入公务员制度,由中央政支持,并建立国家公园制度。

 

最后,彼得·奥登先生两天以来的论坛进行了总结幕式邀合国教科文组织驻华代表代理代表施瑞思女士,中国住房和城部世界自然遗产研究中心副主任邢海峰先生,以及三清山景名区管理委会党委副书记查奇智先生分做了总结报告。

 

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