11月1日至9日，由亚太遗产中心（上海）与国际文物保护与修复研究中心（ICCROM）主办，上海同济城市规划设计研究院有限公司、国际自然保护联盟（IUCN）、挪威气候与环境部合办的“2021年世界遗产影响评估培训”在线上举行。

来自20个国家的20名学员参加了本次课程，其中11人来自亚太地区。参会学员来自不同的专业背景，其中8人来自政府部门，7人来自企业和机构，5人来自院校。

随着世界遗产地面临的发展问题日益增多，从2012年开始，亚太遗产中心（上海）已与ICCROM合作举办了五期遗产影响评估培训班。2021年，受疫情影响，亚太遗产中心首次举办了线上课程，并基于网络在线的技术条件重新设计和调整来了原先的培训模式与工具。本次课程详细介绍了新版《世界遗产影响评估导则和工具（下称，导则）》、开展了虚拟案例与个案练习，并邀请了来自ICOMOS、ICCROM、IUCN、联合国教科文组织曼谷办事处与亚太遗产中心的9名导师讲授课程。

价值导向的管理方法

世界遗产影响评估方法

新版导则由联合国教科文组织世界遗产中心和《公约》的三个咨询机构 （ICOMOS、ICCROM和IUCN）合作出版，其中提出了世界遗产影响评估方法共分为三个阶段与11个步骤。

导则强调：A. 权利人和利益相关方的参与；B. 影响评估全程应采用积极主动的方式解决问题。导则参考了《联合国土著人民权利宣言》和人权导向的方法。积极主动的方式是指考虑替代方案及在地缓解措施。

影响评估的11个步骤可分为三个阶段。第一阶段为准备阶段，包含甄别和明确工作范围。这一阶段通常由缔约国的相关机构执行。根据《导则》，具体步骤如下：

1． 甄别：这是决定评估有无必要的第一步。需要尽早考虑拟开展项目对遗产突出普遍价值与其他价值的影响。

2．明确工作范围：评估的范畴包括评估的地理边界、所分析的主题以及需要考虑的可能的替代方案。

第二阶段包含步骤3至8，是影响评估工作的核心，通常由影响评估工作小组执行。

3．基线评估：世界遗产的突出普遍价值、其他价值、价值载体、边界、缓冲区和更广泛的环境 – 见工具1。

4．拟开展行动及其替代方案：拟开展行动的具体细节，包含不同阶段的一切相关工作。

5．鉴别并预测影响：鉴别并预测影响的范围 – 见图6。

6．评估影响 和 7. 缓解和增强措施：给影响定级，并考虑替代方案或缓解措施来避免或减轻影响。通常来说，任何导致突出普遍价值丧失、受损或改变的行为都是不可接受的 – 见工具3。

8．报告：就尚待沟通的影响评估得出结论。

影响评估的第三阶段是评估之后的活动，由缔约国执行，包含报告审查、决策制定及跟进。

9. 审查：影响评估报告应受权利人、其他利益相关者和广大公众审查。

10. 决策制定：缔约国在充分考虑保护这些珍贵场所具体目标的情况下，对拟开展行动做出决策。

11. 跟进：应对拟开展行动的影响及其缓解措施的有效性进行监测并通报相关部门。

影响评估练习

蓝海海洋公园和赫里托普利斯古镇是一处虚拟的混合遗产。课程提供了遗产地的相关信息，包括它的地理位置、突出普遍价值、现状与主要管理规划。该遗产地所处的生态环境优越。“蓝海”是全球最南端的热带海洋，拥有未经干扰的多样化栖息地。赫里托普利斯古镇的建筑与城市规划彰显了早期历史城市与当代北欧风格的融合，也承载了当地多元化社区保留至今的古老传统和信仰（见图4）。学员们通过工具一的使用得出了遗产地的价值及其载体，进而对遗产地有了进一步的理解（见图3）。

课程内容：此次课程利用更新后的导则和三个工具全面展示了世界遗产影响评估的过程和方法。最重要的是，学员们能够从已有资料中明确遗产的价值与属性，对其作出分类，以供后续的遗产评估使用。但是同时，学员也建议能够分配更多时间来讲解和拓展有些步骤和概念。